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谈谈有关芳邻卡NEXUS的知识

加拿大边境服务局(CBSA)近日表示,全国各地申请NEXUS(芳邻卡)特快通道卡的人数已增长近一倍,目前正通过简化面试及重审步骤等方式加速审批过程。

边境服务局的发言人沃德尔(Stefanie Wudel)指出,自2012年1月来,NEXUS卡的申请数量,从每周2,500人升至4,500人。申请量暴增,加上申请人面试地点各不相同,预约等候时间从几日到80日(约11周)不等,亦曾出现部分地区的等候时间长至数月。

沃德尔表示边境服务局已通过简化重审步骤,加速申请过程。例如,在更换新卡之时,如持卡者无须更改客户数据,而又维持属于低风险者,则大部分人都可以豁免面试。

持NEXUS卡者假如更新了护照或驾驶执照,必须通知CBSA更新资料,否则下次过关时可能会被查问。列治文林先生最近就是持NEXUS卡南下美国时,因為之前没有通知当局自己换了新的驾照,而被要求接受「第二步检查」(secondary inspection),虽然进去后官员更新了他的资料便轻松放行,但也延长了过关时间。

持芳邻卡是否真的能快速过关?

航空公司仍凭护照出关 持芳邻卡未得益

加﹑美两国鼓励国民申办芳邻卡(Nexus),简化出境程序,但一些大航空公司并未配合,仍要求凭护照出关,导致芳邻卡乘客没有受惠。同时,由于申请芳邻卡人数增加,申请的处理时间也出现延误。

申请者增17% 处理现延误

加﹑美联合推出的芳邻卡计划,旨在令边境安检更有效率。它吸引时常乘飞机往返两国的旅客,方便被认定无危险的人更易通关,以保证边境关员专注于高风险的旅客。两国年初更积极推动计划,结果芳邻卡申请增加17%,导致申请处理出现延误。而一些航空公司看来没有提供培训,让登机柜职员承认芳邻卡。

加航就坚持说,来往美国的旅客,不论是否有「可信赖旅客」的身分,必须携带有效护照。

美国航空(American Airlines)﹑达美航空(Delta)和全美航空(US Airways),在网站上列明公司政策,只能凭护照登机??,不接受其他证件。不过西捷航空(WestJet)、联合航空(United Airlines)等公司,就允许使用护照或芳邻卡其中之一即可。

加拿大8个大机场,登机检查站都设有指定专线,让芳邻卡持有人省却排队程序,不过他们仍需通过安检。

加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency)2012年5月推出芳邻卡登记宣传运动,以增加申请人数。美国海关及边境保护局说,那导致处理申请出现一些延误,一些机场的预约要等候90天或更长。

加﹑美政府一直努力增加登记人数,缩短取得芳邻卡的时间,处理申请应该需要4至6周。截止6月17日,芳邻卡成员总计有近69万人,每周大约有4,500份新申请。但其中仅有约16.2万人是美国人,绝大多数持卡人都是加国公民。

芳邻卡申请人必须没有案底,没有违反任何海关或移民法例,并要缴付50元申请费。他们要提供指模﹑扫描瞳孔,与美国海关及边境保护局官员面谈,但有些人可省过见面程序。

拒绝率高申请不易

加拿大边境服务局(CBSA)的统计显示,在去年前3季,有高达614人申请Nexus卡被拒,其中有约四成的人因为曾经违反海关携带物品规定,导致申请被拒,占被拒理由第一位,当中有不少是华裔。

有关数据由移民律师辛湉王(Steven Meurrens)向CBSA取得。Nexus卡被拒分为两类,第一类是申请时遭到拒绝。根据统计,去年前3季,有614人申请被拒,分析其被拒原因,有253人因为曾违反海关规定(例如不申报或不如实申报、携带违禁品等)、有158人因曾有刑事案底、有85人因为移民问题(例如正在换发枫叶卡、被质疑居住时间不够,又或是居民未在加拿大居住满3年等理由)而被拒绝、有27人则是过往有违反Nexus使用规定的纪录等。

118人上诉成功平反

在申请被拒绝的614宗申请当中,有118人上诉被拒决定,并遭到「平反」,成功获发Nexus卡,但其上诉成功率只有19%。

Nexus卡被拒的第二类,是Nexus卡的持有人在入境时被官员发现违反规定,或查出有犯罪纪录等原因,导致Nexus卡被CBSA官员没收。根据统计,去年前3季总共有44人的Nexus卡被没收:其中有17人是因为海关纪录;11人因为有刑事案底;6人因与移民有关的问题;6人则是被发现违反Nexus卡使用规定。

在这类Nexus卡被取走的个案当中,有14人成功上诉,并取回Nexus卡,成功机率为31%,成功机率较2011年的38%略为降低。

针对有人申请Nexus卡遭到拒绝的原因,在新申请卡被拒部分,可能一开始官员怀疑申请人违反《移民法》,但后来才发现怀疑有错。例如有客户申请被拒,在深入了解后,才发现原来他并无违反《移民法》,所以推翻官员之前的决定。

至于Nexus卡被没收的情况,他指出,根据Nexus卡规定,同车的所有乘客,每人均需要申请芳邻卡,即使只是一时不慎车上载有未持Nexus卡的乘客,又使用Nexus的车道,有可能被认为是故意违法,官员可以当场没收Nexus卡。

个人有刑事案底,会被视为有犯罪纪录,但他曾在为申请人上诉的过程中发现,原来一个人被起诉的时间若超过10年,根据Nexus的规定,可以视乎情况仍接受其申请。

他表示对移民来说,Nexus卡很值得申请。他通常建议已在加拿大居住满3年的永久居民,赶快为自己申请Nexus卡,因为只需要花50元申请费,即可申请到一张5年有效的Nexus卡,在5年之内享受来往美加迅速通关的便利。

如果您有兴趣申请芳邻卡,请点击这里:http://www.cbsa-asfc.gc.ca/prog/nexus/menu-eng.html

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