万锦市大球场：大白象的诱惑？加国惨痛教训多

　　万锦市准备耗资2亿2千5百万，兴建2万座位的大型体育场馆，引来黑箱作业的非议，值得大众关注和深入分析。

　　争议事件的症结所在，我认为是万锦市府没有和市民对话。

　　市民最想知道，而未有清楚答案的是：大球场建好了之后，市民实质上放弃了什么?

　　万锦市政府，因为取悦发展商加盟，将该项大型计划定性为市政资本设施( municipal capital facility)，即是说，每年市政府库房的税收，便会减少了3百75万元，以及大约200万的发展税 (development charges)。这个计划安排，换回来的好处，只是每年保证开放给大众市民13天文化及小区节目的举行，其余的日子，大球场的商业活动收益，全数来自售票的活动，悉数尽归私人所有。需知道：市政基本设施，例如图书馆、小区中心、消防局等，一向只为大众建造，不会为商业市场输送利益，只保留每年13天，供大众享用。市民的得与失，道理很清楚。

　　跟着要深入研究的根本课题，是商营大型体育设设，究竟对政府和市民的经济效益是什么?

　　首先，核心的问题是：市政府和市议员应不应该用公帑去支持这项计划?最常见的论据是：新建设可以创造职位，包括建筑期间的工程人员和劳工， 建成后增加的职位，推动当地经济，参与的球队，有利提升市民士气和凝聚力。

　　但是，用公帑支持球场设施的实施效果， 增加的职位多数是较低收入的职位，只是球场外跟球场内职位的互补或互调，不是数目上有所增加。 光顾酒吧或饮食的人士，只是改换不同地方而已，未必一定提高当地经济效益;再者，大型观赏体育话动，产生的金钱， 主要流入体育明星的口袋，而他们并不是邻近小区，万锦市，大多伦多，甚至加拿大的居民，因为职业球队，四处表演的流动特质，只会在当地有个临时居所，而永久家庭所在，一定另有其他地方，他们的消费和税收，万锦市反而得益不多，而他们赚取的巨额薪酬，花在当地，贡献当地经济，九牛一毛而己!

　　有专家估计：美国NBA篮球球员的平均中位收入约5百15万，国家冰球队队员NHL平均约2百40万，而大球场附近一公里以内服务员人员的总收入，可能也比不上一个球星的薪金，而他的收入，进贡当地的经济将会很少。所以有经济专家John Siegfried 和Andrew Zimbalist发表的报告书“The Economics of Sports Facilities and Their Communities”，结论是：大球场体育建施，跟经济发展的关系，未有数据证明良性互动，未能清楚显示前者跟后者，有重要的必然连系。

　　可见万锦市兴建大球场一定对经济发展有利的说法，一厢情愿或良好愿望居多，推动其事的发展商、球队、商会组织对大球场的乐观态度，跟学术个案研究的真凭实据，颇有距离。

　　况且，加拿大成功的例子一向不多，反而惨痛的教训记忆犹新：多伦多1989年耗资5亿7千万建成的Rogers Centre，用的是纳税人的钱，安省政府以1亿510万卖给比利时酿酒公司Interebrew ，2005年最终归Rogers Comminications以2千5百万据为已有，价钱只值当初建筑费用的4%，可谓惨淡收场，市民的损失十分明显!

　　美国城市近50年来经营失败 的破产例子，更是磬竹难书。二万个座位的大球场，非有稳定恒久又叫座的NHL和NBA坐镇的连锁组合，才有成功的希望。万锦市议会决议借贷3亿2千5百万去建设这个大球场，而其中一半由私人 公司Remington Group投资，20年归还，计划的风险，不容低估。

　　假如我们从万锦市打造市中心，需要一个大球场这⻆度去支持兴建，也不一定是最佳选项。

　　万锦市由2012年7月1日正式命名为城市，但人口30万9千位置、以至整体市容，都令人近郊市镇(suburb)的感觉。建造一个明显而市民一望便知的市区中心，当然是同人努力的目标，但需要时间，可能长达10至20年。大型体育场馆既是诱感，也可能是陷阱，因为充满血本无归的危机。况且，大型体育设施往往带来激增的车辆流量，而不是门庭若市的行人。

　　万锦市是充满希望，殷殷向荣的地方，前景秀丽，市中心的最近规划：2016年完成，带来的愿景，包括175座镇屋，20多万呎零售、10多万呎写字楼的面积，以及2400座的电影院，令人嚮往。但是， 大球场的计划，却大有可能只是一只大白象，好看不中用，既耗钱，又难供养。虽然有幕后搅手GTA Sports and Entertainment的主脑Graeme Roustan说过：就算大球场吸引不到一队冰球队驻场效力，其馀130天，依然可供大型娱乐节目之用。问题是：且娱乐节目的竞争场地，安省多得是，而多伦多的文娱大型场地，也有门可罗雀的情况，亏本关门的倒不少。

　　最后，更令人担心的是：整个计划的详细财政，投资者和市政府的秘密协议，通通都在背后操作，连市议员也讳莫如深，不知就里。数据不透明，讯息不公开，大球场各方面的利弊，从来未有深入讨论和咨询。市民没有对这个万锦市有史以来最大规模公众设施的知情权利，大众一无所知。

　　万一大球场原来是只大白象，怎样办?万一幕后出资的所谓大慈善家原来靠不住，怎么办?万锦市的居民，安省的省民，都有知多一点点的权利，不希望见到一头大白象，关进了大黑箱!