中国”绿卡”对外国人来说到底有多难拿？

自2004年颁布实施《外国人在华永久居留审批管理办法》，仅有约1000人获得了中国“绿卡”。 而美国在2002年左右居民中在国外出生的人和第一代移民的总数就已达5,600万人,占总人口的五分之一。中国绿卡有多难办？外国人为何留在中国？

在中国的外国人多么?

目前有18万外国人在北京居住，其中10万人来自韩国。最新公布的第六次人口普查结果显示，居住在中国境内并接受普查登记的港澳台和外籍人士共102万，主要集中在北京、上海、广东、江苏等沿海发达省市。韩国人最多，其次是美国、日本和东南亚国家。

国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一。

与其他国家和地区相比，中国的国际移民所占比例仍然偏低，存在着非常明显的差距。根据国际移民组织数据，2010年，在中国居住的出生在中国以外其他国家的人数占总人口的0.1%，与印度尼西亚、越南等发展中国家的比例持平。不仅低于美国的13.5%、日本的1.7%、德国的13.1%、韩国的1.1%等发达国家的比例，也低于印度的0.4%、巴西的0.4%、俄罗斯的8.7%、泰国的1.7%等发展中国家的比例。在净移民率(每千人入境人数和每千人出境人数之差)方面。根据国际移民组织数据，2005~2010年，中国净移民率为-0.3，不仅低于美国的3.3、日本的0.2、德国的1.3、法国的1.6等发达国家的比例，也低于印度的-0.2、巴西的0.2、俄罗斯的0.4、泰国的0.9 等发展中国家的比例，仅高于印度尼西亚的-0.6、越南的-0.5、巴基斯坦的-1.6等发展中国家。

外国人为何要留在中国

污染让人窒息，交通拥堵不堪，食品的恐怖列表从毒豆芽到餐馆里的地沟油……那么为什么仍有那么多外国人愿意在中国生活呢?

答案是“钱”。最近，在汇丰银行2012年海外经济开拓年度调查排行榜中，中国从前一年的19位升到第7。调查涵盖了4个大洲的移民，衡量了可随意支配的收入、生活质量和在海外抚养孩子的挑战(中国这一项数据缺失)。差不多一半参加调查的移民认为，在中国能赚到更多的钱。他们不会失望。64%的受访者称来到中国后，家庭经济状况有显著改善。

在中国生活的100多万外国人中，不止是拿高薪的管理层和受经济衰退影响的有才华的欧洲人。大量非洲商人来到广州，很多俄罗斯人在中国东北工作。韩国人是北京外国人口中很大的一部分。从2000年开始，来中国的外国人数量每年增长10%，这是中国官方有关部门透露的数据。

今天，污染在中国已达“危险”的程度。灰色的烟雾像是斗篷罩在城市上空，几乎看不到马路对面。对于有些老“中国通”来说，健康威胁和日常生活中的种种限制，已足以让他们打道回府了。但对部分人来说，他们只想待在有工作的地方。

中国有多少个部门在管理移民

从1979年起，中国实施了出入境管理和边防检查方面的改革。1985年《外国人入境出境管理法》的颁布，标志着对外国人的管理纳入了法制化轨道。

目前，中国管理在华外国人的部门主要有三个：公安部负责出入境和居留管理;人力资源和社会保障部负责外国人在华就业管理;外国专家局负责国外人才引进。另外，外交部、发改委、教育部、科技部、工信部、财政部也都与管理在华外国人有一定关系。

部门分散，就可能造成效率低下、管理不畅。而移民法多年来也一直“呼之未出”。

有多少外国人拿到了”中国绿卡”

自1985年中国开始允许外侨取得长期或永久居留权以来，真正获批的数量极少。根据2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》生效时的报道，2004 年8月15日，《外国人在华永久居留管理办法》颁布并实施，截至2005年9月30日，649名外国人获中国永久居留签证。在此法规实施以前，中国共批准3000多人在中国永久居留，而在实施这一管理办法7年之后，大约只有1700多外国人获得了中国“绿卡”。也就是说，1985-2011年的26年中，只有不足5000人获得中国永久居留权，这与中国超过13亿的人口规模和数千万的海外移民相比，实在是微不足道的数字。

“中国绿卡”有多难拿

《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定，“已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的”，才可以提出永久居留申请，但是必须“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇”。有人说中国绿卡是最难申请的。

绿卡难拿，移民到中国更不易。现有的中国法律甚至在某种程度上“排斥”外来移民。实际上，中国目前还没有正常化外国人申请中国国籍的程序，而关于外国移民融入的政策性内容也尚未形成正常通行的成型法律制度。

注：本文部分内容摘自人民网、新华网、南方都市报等。