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加国退出联合国抗荒漠化公约 开先例

总理哈珀(Stephen Harper)宣布,加国将退出《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD,下称《公约》),明年起将停交会费,成为全球首个退出《公约》的成员国,恐掀起成员退出效应。加国1995年确认《公约》,近年每年都投入逾30万美元予《公约》,但哈珀指摘《公约》浪费太多金钱于「官僚措施」,缺乏成效,仅得18%经费做实事,遂决定退出。

加媒致电 联国方知意向

《公约》成员国将于下月在德国波恩的秘书处举行会议,就荒漠化、土地退化及干旱等问题进行首个全面的「成本效益分析」,成员国又会就荒漠化导致贫穷问题提交数据。但在会议前,加国传媒报道,保守党根据外长白谔德(John Baird)的建议,在上周保守党的内阁会议上,决定加国退出《公约》,但未有向外正式公布,到传媒收到消息,然后致电联合国查询后,联合国才「恍然大悟」,得知加拿大有意退出《公约》。

加拿大政府去年宣布裁减2014至2015年度的对外援助开支7%,加拿大国际发展署未来3年的预算将被裁减超过3亿加元。图为总理哈珀(右)今年准备在国会宣读预算案。(路透社)

外长:《公约》如「座谈会」

哈珀周四于国会公开承认,加国将退出《公约》。他说:「仅得18%经费用于实际方案,其余资金全部用于官僚措施,这并不是有效运用纳税人金钱的方式」。消息又称,外长白谔德形容《公约》是「座谈会」;加拿大国际开发署署长范天奴(Julian Fantino)则抨击会费昂贵,却缺乏实际成效。加国政府退出《公约》,引起当地反对派抨击,指全球国家都参与公约,但加拿大却选择退出,形同在国际社会孤立自己。

加拿大2011年退出《京都议定书》,成为首个退出协议的确认国,随后日本、俄罗斯及新西兰亦相继退出。外界担心,加国退出《公约》,同样会掀起成员退出效应。联合国水资源、环境和健康研究所的官员称,过往4年一直有传言指加国有意退出,目前美国亦对《公约》表示疑问。

加国外交政策变 被批只向钱看

加拿大身为7大工业国之一,但连《公约》的30万美元会费也不愿拿出来,令人诧异。

其实,加国政府外交政策出现转变,近年国际参与活动持续减少,援助非洲的资源亦大幅减少,加拿大国际发展署(CIDA)的首要任务,由扶贫变成只保持与商贸伙伴国的援助。相反,加拿大去年却大方地援助有密切贸易关系的越南2000万加元,被质疑对外助已变成「向钱看」。

去年加拿大政府宣布裁减2014至2015年度的对外援助开支7%,加拿大国际发展署(CIDA)未来3年的预算将被裁减超过3亿加元,而CIDA就是负责支付《公约》会费的部门。

削援穷国 却无偿助贸易伙伴

为了省钱,加国政府除了选择退出《公约》外,又取消了对马拉维及赞比亚等穷国的援助,其余获保留援助的国家,绝大部分都是与加拿大有密切贸易关系的伙伴,例如秘鲁及越南,令加国政府省下以千万计加元的开支,同时CIDA亦会被并入加拿大外交和国贸部之内。

加拿大《环球邮报》指出,加国政府正改变其外交政策,把援助的优先权给予加拿大的贸易伙伴,或采用新的援助政策,例如伙拍私人的采矿企业,在布基纳法索等非洲国家展开培训计划,为当地的失业年青人提供就业机会,同时亦利及加国的私人企业。单是在2011及2012年,CIDA便投资了约3000万加元在这类计划。

培训非国青年 亦利及加国私企

数据显示,前年越南及加拿大双边贸易额超过20亿美元,较10年前急增5倍,而加拿大企业在越南投资的总额更达60亿美元。

加国政府一边节省30万美元《公约》会费、裁减援非项目,另一边去年却对越南提供2000万加元的无偿援助,提供职业技能培训,明显「厚此薄彼」。

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