加拿大大量吸收移民 正资产还是负资产

上周，加拿大右翼智库机构菲沙研究所（Fraser Institute）出版了题为《大量移民对加国生活水平和社会之影响》的新书，指出，加拿大近年大量吸收移民，不但对经济发展没有帮助，还普遍拉低了加国生活水平，同时对国家的主体、文化和社会结构，造成了负面影响。由此，该书得出结论，目前的移民政策必须作出大幅修改，包括改变现行的移民甄别程序，以达致限制移民数量的目标。来自中港台三地的华人多年来一直高居加国移民数量榜首，这本书中对移民群体不甚友好的观点，引起了大家的极大关注。　　移民被指造成加国负担　　据报道，该书作者之一、菲沙研究所高级研究员格鲁贝尔（Herbert Grubel）表明，自从1990年以来，加拿大每年移民比率一直高于世界各国，迄今吸纳了390万个新移民，这些移民无论对本国经济、人口结构、社会或者政治，都产生了巨大的影响。他举例指出，官方数字显示，新移民收入远低于本国出生人士，结果是本土的高收入人士通过税制，来补助外来的低收入人士，据估计，在2002年，抵加12年或以下的新移民，给整体加拿大人民带来了185亿元负担。　　商业移民饱受诟病　　今年6月，卑诗大学地理学教授席伯特（Daniel Hiebert）发表题为《大温地区移民的经济融合》（The Economic Integration of Immigrants in Metropolitan Vancouver）报告。　　报告指出，移居加国的三种商业类移民，包括投资移民（Investors）、企业家移民（Entreprenurs）与自雇移民（Self-employed）的收入，是所有移民群体中最低的。商业类移民尽管有企业家背景和大量财富，但在加拿大并没有获得经济上的成功，与加国对他们的期望相去甚远。数据显示，在1989到2004年间抵温的1万4565名商业类移民，平均年收入仅为1万3513加元。这些人中，只有不到四分之一的人士有大学学历，三分之一的能够用加拿大官方语言交流。　　《温哥华太阳报》（Vancouver Sun）专栏作家恩琴（Harvey Enchin）认为，商业移民没有为加拿大经济做出应有的贡献，没有达到政府制定商业移民计划的目的。恩琴称，除非联邦或省府能够提供商业类移民有益加拿大的证明，否则，加国吸收商业移民的计划应该废止。　　移民对贸易贡献良多　　其实，早在2007年，权威研究机构加拿大亚太基金会（Asia Pacific Foundation of Canada）就发表了肯定加国华裔企业家突出贡献的报告。　　报告称，加拿大平均每增加1000名中国移民，中加贸易额就上升7亿加元。逾七成的华裔加拿大跨国企业，都曾经或多或少协助加拿大商界在原居地开拓商机，对加拿大的经贸发展作出了莫大贡献。　　这份名为《跨国移民企业研究》的报告，形容亚裔加拿大人是加拿大扩展海外贸易“并不秘密的秘密武器”。华裔跨国企业家在加拿大与其它国家贸易中扮演了筑桥者﹑“媒人”以及中间人的角色，这些企业家“不单愿意这样做，也有能力这样做。”　　报告分析说，事实上，1995-2005年间，随着中国移民增加，加中贸易额由80亿飙升至近300亿加元；中国从2003年起，成为加拿大第二大贸易国。加国企业在中国的投资，十年内增加了15倍；中国在加拿大的投资，也从1991年的5400万加元，升至2004年的2.2亿加元。此外，大约有400家加拿大企业在中国设有分支机构，中国企业在加国设立机构的约有120家。　　中国移民带来滚滚财源　　据中国网站报道，有业内人士指出，投资移民正是加拿大银行业在华机构的核心利润来源，加拿大的商业银行在这些人申办移民的过程中，不仅赚取了汇兑手续费，更得到了数额可观的现金流。这就是加拿大商业银行驻华高级经理常常游走于中国各地的投资移民咨询会现场，其踊跃程度毫不逊于一般营销者的根本原因。

张先生的移民经历颇具代表性。他首先在一家加拿大商业银行驻华机构开户，然后一次性投资了无返还的12万加元（折合75万元人民币）加拿大政府基金，并开具了资产证明文件，用以申请移民资格。待拿到签证后，他又将通过该银行，把其在国内的3000万元人民币全部汇到加拿大，用于今后在加国的投资与生活开支。　　按照中国每年递交2000名投资移民申请保守估算，若每人都选择12万加元投资加拿大政府基金，则加拿大银行驻华机构至少有15亿元的现金流；若每人都选择40万加元魁北克投资项目，那加拿大银行驻华机构一年有50亿元人民币入账；若每人选择80万加元的联邦投资移民，则存入加拿大银行驻华机构的资金达100亿元人民币。此外，一些加拿大银行帮助中国客户办理快速汇出资产业务的条件，是要求其先在该银行存入5万美金升级为VIP客户。如果这2000个投资客户每人放5万美金在加拿大银行，那么这些银行轻而易举吸收的基本储蓄金额就达1亿美金。　　加国吸纳移民目标不变　　加拿大联邦公民及移民部长康尼（Jason Kenney）明确表示，他不同意菲沙研究所针对移民发表的负面报告，并再次强调移民对本国经济深具贡献，因此加国明年将不会减低接纳新移民的目标人数。康尼表示，经济衰退形势下，一些接纳移民的国家近来都降低移民配额，但加国仍维持吸收25万新移民目标人数。　　菲沙报告被指狭隘片面　　加拿大亚太基金会高级研究员张康清表示，菲沙研究所新书的总体判断与事实不符。仅仅以收入、缴税情况这样的单一指标去对移民的地位和作用下结论，是只看树木，不见森林。　　张康清说，加拿大人口长期以来呈负增长，加国需要吸纳移民以补充劳动力资源，如若没有移民持续不断地加盟，经过若干代之后，加拿大作为一个国家或将不存在。另一方面，从加国社会经济发展的角度来看，移民亦发挥着举足轻重的作用。　　张康清明确说，在加拿大这个移民国家里，贬低移民地位，否定移民作用，无疑是搬起石头砸自己的脚，而缩减甚或关上移民的大门，必将极大地削弱加拿大的国际竞争力。　　加国未做到人尽其才　　中侨互助会行政总裁陈志动明言，加拿大需要移民是毋须辩论的话题，菲沙研究所该本新书的结论是完全错误的。　　“而且，从另一角度看，该书恰好从反面说明了一个事实，”陈志动指出，那就是加拿大拥有那么多优秀的移民人才，却没有提供配套措施，让他们更快更好地融入进这个社会，没有给予足够的投资对他们进行上岗前培训，使得他们不能发挥其作用，施展其才干，就像“找到了麋鹿，却不懂得如何取用鹿角”。　　加国移民政策亟须检讨　　加拿大统计局2006年的研究发现，约有40%的商业移民坦承，他们在抵加10年内离开了加拿大。针对加国社会对部分移民入籍后回流原居地，退休后再回加享受福利的现象，斥之以机会主义，张康清认为这种观点有失偏颇。　　他说，移民是人口在国际范围内流动，在当前经济第一的大趋势下，各国都在争抢商业类移民，加拿大若不欢迎这些移民，那些“准移民”还未必看得上加拿大，又或者，这些人即使来了，加拿大如果不具备如他们预期中足够的吸引力和竞争力，而别的国家别的地方有更好的机会，人家自然也呆不住，进而出现抬脚走人的事情，换句话说，人家是“用脚投票”。　　张康清指出，加国需要在两个方面检讨对移民的政策，一是自身究竟有多大的优势把优秀人才吸引过来，并提供条件使得他们能够在加国生根发展；二是一旦人家走了，加国有无相应的政策，保持与他们的联系，以继续发挥他们在国际市场上的作用，使他们的特长、人脉关系、资金资源等能为加国所用。张康清举例说，像中国大陆、台湾等地，都有各自的侨务政策，在联络人才、发挥侨胞积极作用方面功不可没，而加拿大在这方面基本上还是空白。