加拿大新入籍法出台，移民监6年满4年

2014年2月6日，加拿大联邦政府今天向国会提交C-24法案，对入籍法进行重大改革，建议提高一系列入籍门槛，其中包括延长“移民监”时间、扩大需要达到语言要求的年龄段、增加申请人个人所得税文件、以及加重对提供虚假入籍材料者的惩罚等。目的减少审批处理时间，收紧居住时间要求，以及打击公民申请中的造假舞弊行为，这是加拿大入籍法自1977年开始实施以来第一次全面修订，这也是对入籍资格的全面收紧。

入籍需时更长 审批更严格

根据C-24法案，永久居民要提出入籍申请，必须在过去六年期间实际住在加拿大住满四年（1460天）方有资格申请。现行是四年住满三年即可。

新法案对实际居住时间的审批也更为严格，申请人需要出示收入税单来证明自己在这段时间里确实住在加拿大境内。现行法律不要求提供收入税证据。

申请入籍的手续费大幅上升

入籍申请费将从现在的100元大幅上升至400元，笔者亲赴加拿大移民局网站查证，发现网站已经把申请费用从今天起提到400元了。

打击入籍造假舞弊行为

新法案大大加重了对造假舞弊行为的惩处，把罚款额将提高到最高10万加元，刑期增加到5年。现行最高罚款为1千加元或最长一年的有期徒刑。

拥有双国籍的加拿大公民如果卷入和加拿大敌对的武装冲突或被法庭裁定从事恐怖活动、间谍活动和其他叛国活动，其加拿大国籍可以被取消。永久居民如果卷入这些活动，入籍申请将被拒绝。

加快入籍审批时间

加拿大移民部部长亚历山大(Chris Alexander)昨日在多伦多约克堡(Fort York)宣布政府的该项举措，声称改革入籍法的主要目的之一是加快入籍审批，减少申请积压，也是为了提高成为加拿大公民的内在价值，令全世界更多人更加向往成为一个具有高质素的加拿大公民。

目前有32万份申请等待审批，目前等待时间长达两年到两年半，加拿大移民部希望在2015年或2016年以前把加拿大的入籍审批时间缩短到一年以内。

移民部的解释

亚历山大在发布会上指出，一个普通人在从移民之后到申请成为加拿大公民之前，需要比从前更多的时间了解加拿大的文化、语言、在社区找到归属感以及适应加拿大的工作环境。因此移民部将入籍法中原来只需在4年内住满3年的规定，改为需在6年内住满4年，并且其中的4年当中每年居住的时间不得少于一半(183日)，避免那些“身在曹营心在汉”的申请案例。

而面临诸多严格的政策，亚历山大却不认为这会影响更多人放弃对公民身分的申请。“据我们调查的结果，事实正好相反，当我们打击了那些虚假申请、加强了加拿大常识指南及入籍考试内容，发现想要申请成为加拿大公民的人更多了。”

他继续说：“因为人们不仅把公民身分看做是一个机会，更会把它当成是一种责任的象征，他们并不仅想要投票和得到一本护照，他们更加想要参与，达成自己的梦想”。

料很多人会放弃申请入籍

但资深移民顾问黄国为却不这么认为。他估计新例实施后，很多人会放弃对公民身分的申请，原因包括延长“移民监”时间会对不少长期在国内做生意赚钱“太空人”移民的申请造成影响，以及新例提高对申请者语言水平的要求将成为一大难题。

移民部“公民及多元文化”处长吉拉德(Nicole Girard)说，新例对需要提供语言能力证明及参加公民考试的申请者年龄段，从原来的18至54岁扩大到14至64岁，一是为了鼓励年轻人更早的去学习本国文化，而是为了适应加拿大劳动力市场中逐渐延迟的退休年龄。此外，只能在符合申请人道豁免权的条件下才能藉翻译的帮助完成考试。

而对于移民部致力打击虚假公民申请，有意发展公民政策顾问规管机构新政策，黄国为则认为这是不必要的做法。“如果未来真的会有这样一个机构，我一定不会加入，因为一定没生意好做，绝大多数人都是自行申请入籍，加上新例政策更加明确，基本上不需专门顾问去处理这些案件。”

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香港《南华早报》有报道指出，加拿大收紧入籍规定，是为了针对蜂拥而至的中国移民。

香港《南华早报》报道称，去年1月一份加拿大移民当局的文件关示，香港加拿大领事馆，一共积压了53,580份投资移民申请，占全球尚待处理的申请七成。

而在2011年，香港加拿大领馆接受的移民申请，则占全球申请的86%，分析指，当中有99%的申请来自中国，而香港的审批批准率达到96%。

报道又指，在加拿大卑诗省，港人和大陆人的移民比例，达到1比95。

报道指，只有16%的投资移民最终在加拿大经营生意。报道又引述前加拿大驻华大使梅洛尼指，有钱的投资移民，不一定是好的公民，不一定打算帮助建设加拿大社会。因为投资移民太多，2012年，加拿大暂停了投资移民计划。

加拿大移民部长亚历山大表示，收紧入籍规定是要令加拿大公民明白，取得加籍并非只为了取得一本较方便的护照，而是代表对国家的一份承诺。他又预料，新例实施后，可以大幅降低申请入籍的审批时间到1年以内。

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加拿大保守党政府星期四提交C-24法案，对入籍法进行重大改革，包括提高对申请入籍者的要求，剥夺恐怖分子和间谍的国籍等内容。这是加拿大入籍法自1977年开始实施以来第一次全面修订。

提高对实际居住时间的要求

根据该法案，永久居民要提出入籍申请，必须在过去六年期间实际住在加拿大四年方有资格。现行法律规定在过去四年中住满三年即可。新法案对“实际居住”的规定也比过去严格：申请人需要出示所得税交纳证据来证明自己在这段时间里确实住在加拿大境内。现行法律对住满三年不要求提供所得税证据。

加拿大广播公司报道说，这项法案给予移民部长更大的权力。他将有权取消或给予国籍，而法官的作用主要是主持入籍仪式。按照现行法律，法官参与审核程序，并有权定夺最后是否批准申请。按照新法案，这将是移民部官员的工作。

打击造假舞弊

新法案也加重了对作假行为的惩处。现行法律对舞弊造假者处以最高1千加元的罚款或最长一年的有期徒刑。新法案建议把罚款额提高到最高10万加元，把刑期增加到5年。

恐怖分子的加拿大国籍可以被取消

拥有双国籍的加拿大公民如果卷入和加拿大敌对的武装冲突或被法庭裁定从事恐怖活动、间谍活动和其他叛国活动，其加拿大国籍可以被取消。永久居民如果卷入这些活动，入籍申请将被拒绝。

申请入籍的手续费从100加元增加到400加元。

对于那些因各种历史原因失去国籍或没能获得国籍的加拿大人，新法案建议分别处理。1947年1月1日(纽芬兰省为1949年4月1日)以前出生在加拿大的人和在此日期归化的人，以及他们的第一代子女，将可以获得加拿大国籍。

改革的目的之一是提高效率

加拿大移民部表示，改革入籍法的主要目的之一是加快入籍审批，减少申请积压。目前有32万份申请等待审批，等待时间长达两年到两年半。而在美国和澳大利亚，等待入籍审批的时间是半年。加拿大移民部希望在2015年或2016年以前把加拿大的入籍审批时间缩短到一年以内。

新法案将延长申请者的等待时间

但是加拿大专业移民顾问协会负责人道里.杰德在接受《环球邮报》采访时指出，新法案将延长申请者的等待时间，如果你把获得永久居留权后在加拿大的实际居住时间也算在等待时间内的话。

按照新法案，获得永久居留权后至少要等四年才能申请国籍，如果需要在国外居住，这段时间还会更长。温尼伯移民律师帕格塔汗说，政府只有增加审批入籍申请的人力物力，才能以缩短审批时间的方式让申请人把多等的那一年抵消。

别把宝贵人才拒之门外

杰德希望政府不要收紧对“实际居住时间”的要求，否则会吓跑那些因工作需要出国旅行的商界人士。

亚太基金会总裁胡元豹则担心加拿大政府低估海外加拿大公民的价值。他在接受Postmedia采访时表示，现在的现实情况是专业人才可能在很长时间内在国外生活和工作。他们是加拿大的财富。政府应该做的是加强这些人和加拿大的联系，而不是和他们“一刀两断”。

新民主党和自由党的移民事务评论员都对入籍审批的等待时间表示关注。自由党的约翰.麦卡伦希望能够不以提高申请门槛的方式来减少积压。

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今天（2014年2月6日），联邦保守党政府提交了C-24法案，对入籍法进行重大改革。这是加拿大入籍法自1977年开始实施以来第一次全面修订。待走完法律程序，该法案将会成为正式的法律，全面影响移民的生活。

初步盘点，新的入籍法将有以下10点重大变化：

入籍需要更长的居留时间

新法延长了公民入籍所需的居留时间，由目前4年内必须住满3年，提高到6年内要住满4年，且这4年中必须“境内实际居住”(physical presence in Canada)至少183天。不过，现时居住满3年，或已经申请入籍的人不会受影响。

此外，申请表格将会明确询问“入籍后是否愿意住在加拿大”。如果填“否”，则很有可能无法取得公民权。不过，这个问题并不具有法律效应，因为移民部不可能时刻监察本国公民的居住地点。

更高的语言门槛

需要参加入籍考试的年龄范围从现在的18至54岁，提高到14至64岁。申请人必须语言（英语或法语）和文化课考试成绩达标，方有资格获得公民权。

军人更容易获得国籍

永久居民只要在军队里服役满3年，就有资格获得国籍。

取消恐怖分子的国籍

拥有双国籍的加拿大公民如果卷入和加拿大敌对的武装冲突，或被法庭裁定从事恐怖活动、间谍活动和其他叛国活动，其加拿大国籍可以被取消。永久居民如果卷入这些活动，入籍申请将被拒绝。

严打申请入籍过程中的造假和舞弊

新法案也加重了对申请国籍过程中的造假行为的惩处。现行法律对舞弊造假者处以最高1000元的罚款或最长一年的有期徒刑，而新法案建议把罚款额提高到最高10万加元，把刑期增加到5年。

赋予移民部长更多的权力

新的申请系统将赋予移民部长“终审权”，即可以随时否决任何一宗入籍申请案，也有权破格授予公民权。

加速审批系统

新法还包括了加快轮候入籍时间的措施，减少处理入籍申请的步骤，从3个程序减少到1个。移民部希望，这个改动可以在2015年把处理入籍的申请时间缩短到少过一年。另外，申请入籍的费用会由现时的100元增加到400元。

税务方面的要求

新法规定，只有在6年中的4年里有加拿大税务记录的人才有申请公民的资格。现行的法律对入籍申请人没有任何税务要求。

对移民顾问的注册和认证制度

鉴于联邦先前缺乏对移民顾问的规管，被一些不良分子滥用系统，用欺诈的方式帮人获得公民权。新法推出针对移民顾问的注册和认证制度，只有拥有法律专业背景的顾问才能获得政府的执业许可。

一些失去国籍的人可以重新获籍

对于那些因各种历史原因失去国籍的加拿大人，新法案建议分别处理。1947年1月1日（纽芬兰省为1949年4月1日）以前出生在加拿大的人和在此日期前完成归化手续的人，以及他们的第一代子女，将可以重获加拿大国国籍。