加拿大移民新政“调结构”指向明确 既揽财更揽才

　　从新近宣布的2012年年度移民计划来看，加拿大对技术移民，尤其是高素质的人才的态度发生了非常大的转变。这些调整都明显传递出一个信号：加拿大联邦政府开始抢高端人才了。

　　近日，加拿大联邦移民局发布了2011年年度移民报告，并公布了2012年加拿大的移民计划。其联邦移民部长康尼在报告中表示，2012年加拿大准备接受24万至26.5万名新移民，数量与2011年度相近。过去几年中，加拿大每年平均接纳的新移民约为25.4万人。

　　值得注意的是，康尼此次一口气推出了几条新政，“调结构”的指向非常明确。首先，康尼增加了1万个联邦技术移民的名额。同时，其暗示移民部正准备修改技术移民计分办法，“减少对工作经验的分数和加重语言、年龄的计分”。这意味着，以加拿大开始加强吸纳那些能快速融入并对加拿大有贡献的移民。第二，加拿大表示将通过“联邦技术劳工计划”，每年容许最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申请加拿大的永久居民身份，这个“博士类移民”也是2012年的一个全新设置。根据该计划，自2011年11月5日开始，只要在加拿大攻读博士学位并已完成其中两年课程的学生，即可以提出联邦技术移民的申请；最近刚取得加拿大博士学位的人士，只要毕业没有超过一年，仍可以依据新办法提出申请。第三，2012年加国将继续增加“加拿大经验类移民”，由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，这将是增设该类型以来的最高数目。这个通道专门接纳国际学生及拥有高技术的外国临时工作人士。

　　不仅如此，康尼还特别指出，博士毕业生在经济发展中扮演了独特的角色，比如带动科研、教育创新等等，而这正是加拿大所需要的。他强调，加拿大在博士学生的比例上落后于美国及经济合作发展组织其他国家的平均水平，新办法有助于吸引国际顶尖人才到加拿大就读博士，能在毕业后对加拿大经济作出贡献。

　　回顾近两年的移民政策，加拿大对技术移民的态度并不太友好，2010年加拿大突然宣布技术移民缩小优先职业类别，并提高语言成绩要求，这让不少人的移民计划受阻。而从新近宣布的2012年年度移民计划来看，其对技术移民，尤其是高素质的人才的态度发生了非常大的转变。这些调整都明显传递出一个信号：加拿大联邦政府开始抢高端人才了。

　　其实，食髓知味应该是新政出台的最大原因。根据加拿大移民局对联邦技术移民项目的评估报告，89%的联邦技术移民在登陆加国后都找到了工作或者创业成功，而且调查中95%的技术移民都表示联邦技术移民项目达到甚至超过了他们所预期的结果。

　　此外，投资移民并不如预想的那样美好也是导致加拿大联邦政府转向高端人才的原因之一。加拿大联邦政府发现，多数投资移民到加拿大后一不工作，二少纳税，却享受着当地优厚的福利，对加拿大的贡献并没有那么大。而且，这帮人住豪宅所缴纳的高额地税被地方政府收走，联邦政府一分钱也拿不到。

　　不过业界对于联邦政府削减家庭团聚等类别的配额，“挤出”名额给博士学生的做法颇为担忧，未来的移民主流有可能是包括中国在内的亚洲移民，如果家庭团聚类别因此减少配额，对重视父母及家庭的亚洲人非常不利。移民部的调整方向太过偏重技术移民，造成家庭团聚的审批时间更加冗长，对重视家庭的华裔移民产生非常负面的影响。

　　不论如何调整，加拿大联邦政府都是从对加拿大本国有利的角度出发的。根本上来说，加拿大技术移民政策放宽主要是为了满足其国内劳动力市场的需求，并不断优化劳动力结构，将移民结构年轻化及高技术化。(于冬雪)