学者呼吁正视双重国籍议题 建立中国国籍申请制度

海外华人持外国护照，要回中国工作居留，可以申请外国人永久居留证，不过原来该证以要求高，审核严，限制多著称，能够申请到的外籍人士少之又少。

对于加拿大普通话华人联合会前会长矫海涛草拟了民间版的《中华人民共和国国籍法》(修订案)，并公开徵求海内外公眾的意见。加拿大亚太基金会高级研究员张康清认為，在全球一体化的时代，海外华人要求中国政府承认双重国籍或对等承认双重国籍的诉求，在西方世界看来是完全合理的。

然而，鑑于中国的立法程序向来是自上而下，西方民意的表述方式，是否能在中国大陆行得通，仍是一个未知数。

张康清说，在全球一体化的今日，人事流动已是相当普遍的现象，要求人们生老病死仍在同一个地方，是很不现实的。据统计，世界上有多达2亿人口居住在出生地以外的国家，其中，分散在全球各地的海外华人的总人数估计有5,000万人。据他所知，在5,000万海外华人中，生活在东南亚地区的海外华人多达九成。

他指出，中国不承认双重国籍有其歷史渊源，主要是為东南亚华侨考虑。因在上一世纪50年代，印尼等东南亚国家爆发大规模「排华潮」，怀疑中国向这些国家「输出革命」。為了打消这些国家的疑虑，保护华侨在所在国的安全和正当权益，中国政府宣布废除双重国籍。

他说：「从中国政府的角度来看，当年是為了解决东南亚华侨的身分问题而废除双重国籍。今时今日，当年促成中国政府废除双重国籍的情况依然存在，东南亚国家对于当地华侨的疑虑并未消除，如果中国政府现在又承认双重国籍，将导致华人在东南亚国家的生存状况恶化。」

对等承认双重国籍较易操作

张康清又指出，与上一世纪50年代相比，东南亚国家的情况也发生了变化。中国政府应该正视「双重国籍」这一议题，不应将其视為禁区。在他看来，中国政府可以借鑑他国的经验，但走一条中国特色的道路。相比之下，对等承认双重国籍比较容易操作。

此外，他还建议中国政府建立中国国籍的申请制度，允许海外华人申请中国国籍，但可设定相关的一系列条件，先决条件就是申请人不能违反所在国的法律。至于是否批准申请人取得中国国籍，决定权仍由中国政府掌握。