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安省赤字已达GDP的35% 必须大手术

导读:报告指出,虽然安省的赤字按国际标准看“相对地小”,开支“也不算失控、不算过度”,但是前景堪忧。本省赤字与GDP的比率自1980年代末至今已增加逾倍至35%,与大西洋三省相同;只有魁省的比率更高,为50%。如果安省现在不去为收支平衡下功夫,将走上魁省之路。到2017-18年度,本省赤字会增加一倍,超过GDP的一半。

昨日(周三),安省公布TD银行退休首席经济学家德拉蒙德(Don Drummond)给本省的消灭赤字建议报告。德拉蒙德警告说,安省财政前景不容乐观,必须必须遵循报告中的全部362条建议,否则到2017-18年度,赤字会增加一倍,可能难逃希腊债务式危机。然而,报告中的”减赤药方”着实具争议性,特别是其中包括对安省470亿元保健系统的”大手术”,恐难以实现。

报告指出,虽然安省的赤字按国际标准看”相对地小”,开支”也不算失控、不算过度”,但是前景堪忧。本省赤字与GDP的比率自1980年代末至今已增加逾倍至35%,与大西洋三省相同;只有魁省的比率更高,为50%。如果安省现在不去为收支平衡下功夫,将走上魁省之路。到2017-18年度,本省赤字会增加一倍,超过GDP的一半。

德拉蒙德指出,安省的财政正在经历”难关”,还没有到达危机的地步,但是省府必须及早采取果断行动,否则今日的难关将成为明日的危机。为免陷入财政深渊,省府必须大砍开支,幅度要比1990年代前保守党省长夏理斯更大、抑制开支时期要比前阿省省长加尔恩(Ralph Klein)和前萨省省长罗曼诺(Roy Romanow)的更长。

建议:每年的开支增长不能超过0.8%

然而,报告中的”减赤药方”着实让省府难办。德拉蒙德建议,安省将每年开支增长上限定在0.8%。这样,为每名男女性、儿童而拨的开支要减少16.2%。

报告还建议,安省年度医疗开支增长必须限制在2.5%;教育开支增长限制在1%;专上教育1.5%;社会计划0.5%;其他领域开支要削减2.4%。换句话说,政府每一项计划都要重新考虑,尽量善用税收。

为了尽量节约开支,德拉蒙德的建议还包括省府取消电费的10%回扣、加水费以收回食水废水处理的全部开支、大多地区GO运输系统停车场也要收费。教育方面:安省要取消30%的专上学院学费补助、部份专上学院课程四年制改为三年制。公营机构方面:公务员、医生应该冻薪,想加薪的人应该先提高工作效率;教师宜推迟退休年龄,省府应减少退休金供款。

假如政府不能实施这些削支建议,便必须在其他方面减开支,或者开辟财源,最简单的就是加税,但是德拉蒙德表示,省府不许他在报告中提出加税建议。

值得注意的是,德拉蒙德的建议中有三分一是针对医疗领域。他说,医疗系统必须在不大幅增加预算前提下,提供更有效服务,维持服务水平。

据悉,安省去年在医疗保健上的开支达447.7亿元,占所有政府项目开支的40.3%。报告指出,要想完成消灭赤字的目标,保健开支的年增长幅度应降至2.5%,而在过去8年中,保健开支的年增长大约6.5%。

德拉蒙德建议,改善以社区为主的护理更为重要,这样可以尽可能避免病人住在昂贵的医院设施里。政府在药物的开支中,随着老人收入增加,要大幅提高他们部分负担的药费。

对于医生的薪酬待遇,德拉蒙德指,医生不应要求财务上捉襟见肘的政府为他们加薪。他表示:安省医生的待遇在全国最为优厚,医生总体报酬不提高的目标是合理的。

省府难以全盘接受”减赤药方”

执政自由党有很多引以为傲的政策,例如全日幼儿园、大学学费回扣,报告都认为安省无力负担。在报告出台后不久,省府方面便声明,不会采纳德拉蒙德报告书所有建议,例如废除全日幼儿园。报告书中的一些建议,则已经在发表前实施。

财长邓肯(Dwight Duncan)强调,现在的自由党是少数政府,消灭赤字必须通过各党派的合作才能完成。省议会最少要有两个政党同意,预算桉才能通过。

财政还表示,自己最担心的是安省的利息。政府负债高,所付出的利息便越高,结果将为债权人鱼肉,就像希腊、意大利那样。现在安省的欠债、赤字已到不堪境地,仅今年在利息的支出已经是90亿元。

另一方面,德拉蒙德的报告中给公务员冻薪的削支建议也遭到工会的强烈反对。安省公务员工会主席汤玛斯(Warren Smokey Thomas)对此想法嗤之以鼻。他说,德拉蒙德是银行家,当然仇视工会。

德拉蒙德则警告说,假如自由党不采纳他的建议,而按照他们2017-18年前的削赤计划,安省到时仍然会有302亿元的赤字。
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