深度分析：取消投资移民对华人社区的冲击和影响（之四）

为他人作嫁衣 加移民政策遭华媒体猛批

联邦政府废止投资移民计划后，由于中国申请人受到的影响最大，中国媒体连日详尽报导及分析。其中官方新华社旗下的“经济参考报”一篇评论认为，加拿大这个做法，并未用好移民经济学，最终只会“为他人作嫁衣裳”。

这篇评论指出，对加拿大来说，新政将对其经济带来一定冲击，外国投资移民者被拒于门外，令当地的无息贷款打了水漂，仅卑诗省就为此损失了高达4亿多加元的贷款。在过去七年里，卑诗省政府利用来自投资移民的4亿多加元无息贷款，资助了大量社会服务项目，还增加了2500个职位。

作者认为，加拿大要真正实现移民和经济良性发展，尚需重视“移民经济学”的作用，需要更多移民带来的投资拉动。

加拿大当前经济尚处在通货紧缩，宏观经济数据表现欠佳。联邦统计局14日公布的数据显示，2013年12月国内制造业销售下滑0.9%。而此前统计局的数据也显示，12月加拿大国际贸易赤字比前一个月增加，达17亿加元。

这篇评论表示，在出口对经济拉动作用式微的前提下，鼓励通过移民投资的注入，刺激国内消费和投资，仍不失为一项明智之策。

另一方面，经济学中的供求关系原理将决定移民经济的发展。加拿大作为移民目的国并不具备资源稀缺性的绝对优势。换句话说，以中国为例，打算移民者目的地具有选择的多样性。

作者认为，加国只是把肥水流给他国，美国和欧洲可能会成为中国富人的首选。加拿大若果真收紧移民政策，恐怕只是“为他人作嫁衣裳”。

加拿大移民冻结 其它国家可能从中受益

有移民中介表示，自从移民胜地加拿大近年来开始缩减赴加移民的人数，越来越多的内地富人开始将目的地转向美国和一些欧洲国家。

在加拿大取消投资移民的政策之后，香港的移民中介也开始争相向有意移民的人们提供其他移民选项。

在中国出生的加拿大人王品表示，由于生意停滞不前，他去年关闭了自己位于多伦多和山东省的两家移民咨询公司。“自从2012年加拿大冻结了投资移民的申请，我的公司在这两年的生意额都不甚理想，”王品说。“加拿大对于中国人的移民诱惑正在消失，因为大多数想要移民的中国人都想尽快办妥此事。如果他们选择了加拿大，他们不知道要等多久。”

加拿大当局本周二正式取消备受争议的投资者签证计划，这项计划于1986年推出，已让许多中国富人成功移民加拿大。在等候列表中的约4万5000份来自中国内地人的申请将不会被处理，他们的申请费用将会被退回。

“我觉得我作出了一个好的选择，”去年通过投资移民拿到美国永久居留权的浙江银行业人士胡小丰表示。“一开始我想移民去加拿大，但我的中介告诉我，申请加拿大移民的程序十分繁琐，而且获得加拿大居留权的机会并不高。”

美国当局近年来在中国致力推广其投资移民政策。政策规定，外国人只要拿出50万美元的投资额，就可获得一张美国绿卡。与此同时，一些欧洲国家也成为中国人的热门移民目的地。在全球金融危机爆发之后，这些国家纷纷推出便利通道，以吸引中国富豪进行投资移民。

有业内人士表示，对于投资移民加拿大受阻的中国人来说，美国的EB-5投资移民政策或许会成为最大的受益方。“这对于美国来说将是一笔意外之财，”律师事务所周京美国及移民顾问公司（Chow King & Associates）的移民律师周京表示。“（这个）政策由于规定需要多重资质要求，此前并没有吸引太大回响，现在突然之间就热起来了。”

周京还称，在这个财政年度循EB-5政策申请投资移民签证的有6500份，其中超过80%的申请来自内地人。

史维特斯资本管理有限公司首席执行官何丹利（Daniel Healy）表示，EB-5政策在三年前基本上不为人所知，这是因为它的门槛较高，投资要求也更加复杂。“但想要通过投资获得美国永久居留权的人现在已超越许可供应的额度…这个政策吸引的移民申请数量可能会在今个财政年度首次达到其所允许的最大配额数量。”

因加拿大取消投资移民政策而得益的还包括葡萄牙。在葡萄牙，非欧盟人口只要通过投入100万欧元（约合1600万港币）的资本投资，或者以50万欧元投资任何类型的物业，即可获得该国的“黄金居留许可”（golden resident permit）。在葡萄牙，任何外国人投资25万欧元至该国物业后，即可获得长达5年的居留签证。而在塞浦路斯，30万欧元即可换取一个居留签证。

澳大利亚是另一个颇受欢迎的替代加拿大的移民目的地，尤其是在堪培拉于2012年推出一个全新的移民政策之后。该政策规定，任何外国人只要拿出500万澳币（约合3千500万港币）的投资，即可拿到澳大利亚的永久居留权。

澳大利亚移民及边境保卫部提供的数据显示，在该政策自一年多以前开始实施以来，至少65%的澳洲“重要投资者”签证被发放予内地人，而在545份居留申请当中，91%的申请者来自中国公民。

受益的据称还有加勒比海岛国圣基茨与尼维斯。周京表示，只要“捐赠”25万美元或者投资40万美元于当地物业，申请者无须飞往当地，即可获得当地国籍和护照。

北京和中联合投资咨询公司的移民顾问马晓雪表示，他们公司在过去两年一直在建议客人考虑选择其他国家作为移民目的地。“中国人很喜欢移民去加拿大…加拿大以其福利体制着称，他们想成为这个体制的一部分，同时享受这个国家的优美景色。”

“但他们现在肯定会有更多的选择，因为加拿大收紧了移民政策，”马晓雪说。

多伦多亨瑞国际咨询集团的顾问Sherry Li则表示，集团在去年将业务重心从加拿大转移到了美国。“在很长的一段时间内，公司都从帮助中国人移民加拿大的业务上赚取大部分利润，但如果这个业务开始不能为我们带来利润，我们就必须着手于其他办法。”

胡小丰表示，虽然移民加拿大是他的第一选择，但在最后，加拿大和美国对他来说几乎没有差别。“最重要的是能移民出去。我不会讲英文，所以移民去哪里其实无所谓。”

加拿大雷立得移民事务所的香港移民顾问陈小仪表示，对许多移民家庭来说，美国的EB-5投资移民政策风险可能很高，因为一旦生意面临失败，他们有可能会被遣送出境。

她表示，加拿大的移民业务将受到轻微影响，但她相信更多人会循省政府提名计划（provincial nominee programme）申请移民。“移民加拿大的热潮将不会改变。”

“大家都知道，当投资移民政策推出时，费用会变得更为高昂。但对于很多申请者来说，钱并不是一个重要的因素。”陈小仪表示，她欢迎加拿大当局新的举措，因为这将鼓励移民者留在加拿大，继而成为加拿大人，而不是单纯地拿到国籍后便离开。

“许多人只想要一个国籍，便于他们退休之后可以回到加拿大。为照顾这些潜在的退休人口，加拿大政府可能会面临一个巨大的财政压力。”

周京则表示，许多中国内地人通过投资其他国家以取得外国居留权，但在获得居留权的数星期后，他们便会寻求通过香港资本投资者入境计划，以“海外华人”的身份申请居留权。

加废投资移民 中国富人纷转向西雅图

加拿大宣布废除投资移民计划后，最受影响的中国申请人立时转换目标，纷纷把移民目的地投向美国及欧洲，也让当地房市进一步兴旺，其中与温哥华临近的西雅图，有经纪人表示最近数天收到中国投资客的“offer”（出价）突然增多。

据西雅图KIRO7电视台报导，当地的房市近半年已成为中国投资客的目标，而当加拿大突然宣布停止投资移民计划后，来自中国大陆投资者的询价及出价更明显增加。

当地的地产经纪公司Realogics Sotheby’s International Realty负责人钟斯（Dean Jones）认为，目前还刚开始，因为中国富人都希望把资产放在安全港，为家人及子女的将来寻求一个稳定美好的移民地点，当加拿大，尤其是温哥华的大门关上后，这里就是他们的另一选择。

报导也指出，西雅图与温哥华类似，自然成为中国投资客的目标；中国电影“当北京遇上西雅图”更加深了中国富人对该地的认识（虽然片中不少场景其实是在大温拍摄）。

此外据新华社引述西雅图媒体表示，最近许多华裔房地产经纪人非常忙碌，有卖方经纪接到中国投资客一口气订五幢豪宅的生意，每幢价格都在200万美元以上。

其中一位从大陆移民来的经纪邹子捷，最近几周就成交了四幢，目前正在帮两位中国土豪竞价，都是几百万美元的豪宅。她说，最受中国土豪热捧的是华盛顿大学圈和富人区。

报导最后提到，西雅图是美国西北的大都市，离中国近，有较多的直线航班，除了投资客外，也受到移民申请人的欢迎。

加拿大豪宅纷纷抛售

加拿大联邦政府在新出炉的财政预算案中，提出废除联邦投资移民和企业家移民这两项计划，并以一刀切的手法清除已递表申请的个案。有多伦多华人地产经纪指出，废除投资移民计划将对多伦多和温哥华的豪宅销售市场产生负面影响，势必导致豪宅销售的成交量和售价下滑。已有投资移民买家在闻讯後立即取消购买豪宅的出价(offer)，也有人因移民梦碎而决定将已经购入的豪宅出售。

在联邦政府於上周二公布的联邦财政预算案中，已有28年历史的联邦投资移民计划宣布废除，并以一刀切的手法清除已递表申请的个案，从即日起生效。至於被清除的申请人数超过6.5万人，其中近九成为中国申请人。

该华人地产经纪在接受本报采访时指出，屋价的走势主要受到政策变化和利率高低的影响。联邦政府废除联邦投资移民计划便属於政策变化，这消息一经公布已立即掀起波澜，已有四五名投资移民客户委托将已经购买的房屋出售。

另有一个已取得永久居民身分的投资移民买家，本来已看中一栋叫价超过400万元的豪宅，并且已下了出价，但他现已突然决定取消出价，准备将购房目标锁定在售价为150万元左右的房屋，他担心的就是太高端的豪宅恐怕在未来出售时无人问津。

密市上月底有过千万豪宅拍卖，叫价1,100万元，最终仅以620万元成交。

该华人地产经纪说∶「尽管有些投资移民客户仍在申请的过程中，但已在本地置业，他们现决定将房屋卖掉。如他们最终无法移民加拿大，一定不会在本地买屋，因为多伦多并非海外富豪云集的地方，多伦多的屋价不算便宜，加上天气寒冷，也不是旅游胜地。」

他以密西沙加市一栋在上月底经拍卖成交的千万豪宅为例，该栋豪宅的业主原本叫价1,100万元，但在无人问津的情况下委托拍卖行出售，最终仅以620万元成交。他说∶「购买高端豪宅的买家本来就不多，中国的富豪来不了加拿大，自然对豪宅销售市场有影响。」

豪宅销售价量料齐跌80万元以下房屋受捧

根据该华人地产经纪的预期，废除投资移民计划将对多伦多和温哥华的豪宅销售市场产生负面影响，势必导致豪宅销售的成交量和售价双双下滑。不过，售价在80万元以下的中低价位的房屋在近期的销售行情相当活跃，将不会受到上述政策变化的影响。

投资豪宅求升值要小心

因此，他建议那些为了追求升值而购买豪宅的投资者特别小心，应放弃投机获利的心态。

华人经纪余浩告诉记者，他也有一些已经递表申请的投资移民客户在获悉联邦政府废除投资移民计划後，立即将购屋计划押後，准备观望一段时间后再作决定。

他说∶「他们还是想(移民)过来，想看看有没有其他途径。」

在他看来，联邦政府废除投资移民计划对本地房价的影响轻微，原因在於本地居民和外来者购房的基本需求依然维持不变。

加国移民部否认废投资移民是为了打压房价

加拿大宣布废除联邦投资移民后，即有言论认为是联邦有意借此打压不断飙升的房价，尤其是针对中国移民最钟情温哥华的房价，不过移民部长亚历山大(Chris Alexander)断然否认有关说法。

亚历山大在接受香港英文“南华早报”专访时指出，联邦政府“绝对没有关注”投资移民计划对温哥华房价的影响。

温哥华房价这几年来狂升得厉害，已继香港后成为全球第二个最难负担的城市，普遍的说法是中国富豪移民把温市楼价推升到目前这个地步。

在专访中，当问及政府是否认为投资移民计划是造成温哥华房价狂升的原因时，亚历山大指出，“我们会留意所有因素，但绝对没有关注。最近几年，我们只收取大约5000名根据投资移民或企业家移民计划的新移民，占整体移民数字不足2%。”暗示房价飞升未必完全与他们有关。

然而当问到可否清楚说明，是否相信富裕的中国移民在房市扮演重要角色时，亚历山大就有所犹豫及顾左右而言他。

“(房价飞涨)非与这个(投资移民)计划有关，亚洲富人在我们的房地产市场反映出加拿大是个安全的天堂-一个低税、受高度尊重、良好规范金融系的国家，这吸引各方面的投资者，我们以此为傲。”

对于移民部长不同意中国投资移民推高房价的说法，部分人就持相反意见，声称废除这个移民计划一定会推低房价。

移民律师李克伦(Richard Kurland)就预期，特别在豪宅方面会持续受影响，包括价钱走低而挂牌脱手求售增加。

卑诗大学地理学家，专门研究富裕移民模式的学者利维(David Ley)也指出，研究显示温哥华房价与富裕移民有密切关系，他以香港回归前的1980至90年代为例，大批投资移民到来，房价就立时飞涨。

中国大陆舆论：加拿大不要负担要好处

中国的舆论认为，其实加拿大2012年就已经暂停投资移民项目了，熟悉这一情况的人对最近发生的事情并不感到惊讶。

现在之所以叫停投资移民，只不过是为出台更有利于加拿大的投资移民政策做准备。加拿大此举是既想得好处，又不要负担。

加拿大吸引投资移民的大门并没有关闭，只不过会提高门槛。因现在80万加元的投资门槛过低，导致移民申请积压过多，甚至2006年的申请资料都没有处理。一定通过提高门槛来淘汰一部分人。

加国投资移民待价而沽

另外，这次移民政策改革的提案系附加在“2014年度经济行动计划”之中，说明还有经济方面的考虑。加拿大人认为过去的投资移民项目实际上是对居留权和国籍的“贱卖”。为促进经济发展和增加就业，他们待价而沽，想卖个更好的价钱。

加拿大叫停投资移民项目的消息一经传出，很多人认为这是针对中国人的措施。但舆论认为，这并非一项针对特殊族群的措施，只不过是中国近些年来富裕起来的人数量变得庞大，有能力搞投资移民的人也就多了。只要愿意，这些人还是有机会向加拿大投资移民，只不过代价更高而已。

康尼：中国富豪即不投资也不移民

康尼(Jason Kenney)15日在与媒体会晤时也表示，由于联邦投资移民计画成效不彰，他很后悔没能早一点将其取消。他奉劝，若有人想采取法律行动，最好三思，因为法律意见认为移民部退回积案的法律风险很低。

康尼更指出，特别是近期收到令人震惊的报告显示，投资移民登陆20年内所缴纳的税额较技术移民少20万元，甚至不如担任褓姆的居家看护。

他说大家都知道其中原因，主要是多数投资移民主申请人买房子将妻小安顿在加拿大后返回原居地，根本不住这里也不缴税，这对留在加拿大辛勤工作、纳税的移民而言，相当不公平。因此政府不能再让这种即不「投资」也不「移民」的「投资移民」计划继续存在。

康尼强调，加拿大早就应该将投资移民计画停掉，现在他最后悔的就是没能在担任移民部长任内予以取消，因此乐见他的继任者亚历山大(Chris Alexander)将投资移民取消。

康尼访温，表示很后悔任内未取消投资移民计划

当问到过去几年他一再重申会继续审理投资移民积案，如今却突然将积案全数退回，如此反覆，如何让民众相信保守党的政策值得信任?

康尼强调，他任内确是继续审理积案，过去8年内移民部共核准6万2000个投资移民签证。但在咨询各方意见后，政府政策决定取消投资移民计画，但移民大门并未关上，还有多扇门开著。

他又补充，政府无法保证某一移民类别永远存在，因为政府有责任规画一个最符合加拿大国家利益的移民方案。

当被问到有遭退件的投资移民扬言提出控告，康尼指出，根据来自司法部的法律意见，移民部将投资移民积案退回的法律风险很低，因此申请人准备花大钱打官司前，最好三思。

加回应是否针对中国人：移民未做贡献

“实施28年，为13万移民开绿灯，被称为“最受富人欢迎”的加拿大投资移民计划日前被曝将终结，港媒称是中国富人申请令加方“难以应对”。加拿大投资移民真的会被“一刀切”吗？港媒说法是否准确？未来会有何种新政替代？对于以上疑问，加拿大公民与移民部媒体事务负责人索尼娅·勒萨热在接受采访时一一予以解答。 ”

何时最终拍板？ 将通过立法终结项目

“取消投资移民计划”这一说法是加拿大政府日前推出“2014年经济行动计划（EAP）”中提到的，该计划表明加拿大政府希望终结联邦投资移民计划（IIP）和联邦企业家（EN）移民计划，为长期以来的大量积压申请画上句号，同时也为新试验计划的出台铺平道路，从而最终满足加拿大劳动力市场和经济需求。

目前，这一提案尚未最终“拍板”，勒萨热告诉北京青年报记者，接下来加政府将通过立法来终结投资移民申请。而后，对于已经递交申请的，加方将退还申请费。具体退还细则将在未来几个月内公布。

据悉，目前的投资移民计划待受理的申请者超过6.5万名，超过其他任何经济类移民计划的待受理申请人数。勒萨热还介绍称，如果不取消这一项目，全部的6.5万份积压申请需要移民部6年时间来“消化”。

改为重点推创业签证

根据新提案，取消投资移民计划和联邦企业家移民计划以及相关的积压申请，将使政府将重点放在吸引经验丰富的商务人士以及投资资金，为加拿大经济创造最大收益。

“加拿大将会用更加有效的、能够创造更多价值的试验性项目来取代被取消的投资移民项目”，勒萨热说，“除了已经有的联邦技术移民计划、联邦技术交易项目、加拿大经验类移民等项目外，加拿大将重点推出公民和移民部创业签证（Start-Up Visa）。

这一试验性的项目要通过一个观察期。它要求投资者有能力承担创业的早期风险，但是加拿大会以高价值的永居身份回报。不过，加方希望这是一个“少而精”的项目。勒萨热透露，关于这些新的计划，具体细节也会在未来几个月内公布。

针对中国富人？因移民未给加国做贡献

面对加拿大取消投资移民计划，香港《南华早报》的报道引发了人们的普遍关注，报道称，是来自中国富人的申请“压垮”了加拿大投资移民项目，并引用一份加方文件称，截至去年1月8日，香港递交的加拿大移民签证积压了5.35万份，其中99%的申请来自中国大陆。

对于记者问及中国公民的大量申请是否导致加拿大关闭现有投资移民计划，勒萨热并没有直接回答。不过，她回应称，“压垮”投资移民项目的不是申请本身，而是移民没有真正为加拿大社会做出贡献。“除了80万加元的无息贷款被政府用来发展加拿大经济外，通过投资移民项目移民至加拿大的人对加拿大经济发展贡献相对较小”，勒萨热说，“他们能够在加国赚取的收入不高，缴税也很少。”

根据勒萨热提供的数据，过去十年，投资者缴税额不足联邦技术移民的1/8。以20年为一个时间段，一名投资移民比一名技术移民共少纳税20万加元。

此外，最新调查表明，投资移民中期和长期在加拿大停留的可能性更低，通常在所有移民类别中拥有最低的语言水平。

真的无益加经济？为西部省资助大量民生项目

昨天，新华社援引加当地媒体报道指出，加拿大政府日前决定终结实施多年的“联邦投资移民”和“联邦企业家移民”两个项目让相关省份蒙受不小的经济损失。以加拿大西部不列颠哥伦比阿尔伯塔省为例，损失高达4亿多加元的贷款。

按照过去的投资移民计划要求，外国人至少要拥有160万加元（约合880万元人民币）的资产，并在5年间向加拿大政府提供80万加元的无息贷款，便可获得加拿大的永久居留。现在这些投资移民者被拒之门外，给当地的无息贷款自然也打了水漂。

在过去7年里，不列颠哥伦比阿尔伯塔省政府利用来自投资移民的4亿多无息贷款，资助了大量的社会服务项目，譬如投资2.6亿加元用于改善医院和学校的设施，以及扩大省内基础设施建设，由此还增加了2500个就业岗位。

省政府还利用贷款基金资助风险创业和高科技项目。过去4年中，基金通过贷款基金和融资，向温哥华的一些新兴产业公司投资了1亿多加元，这些产业包括可再生能源、信息技术、生命科学和数字媒体等，由此提高了本省科技和研发能力，并吸引更多的外来风险资本进入本省的高科技行业。

虽然5年过后政府需要把贷款还掉，但由于每年都有新移民将钱源源不断地充实到省政府设立的贷款基金内，使得政府有充裕的资金来造福社会。当地媒体指出，省政府原来期望今后几年有更多的无息贷款，现在随着移民计划戛然而止，省政府不少投资计划也受到影响，有些项目将被迫终止或取消，这对当地经济必将产生一定的影响。

另外，一些房地产经纪人也担心，像温哥华等受移民垂青的城市，移民人数大减必将造成当地房价下跌，甚至也影响到与房地产相关的行业，如建筑、钢材、水泥和装修等。