移民部长康尼：保护加拿大的移民系统

导读：作为《平衡难民改革法案》（Balanced Refugee Reform Act简称BRRA）的一部分，2010年6月通过了对难民系统的修改措施。在此基础上，新提出的《保护加拿大的移民系统法案》（Protecting Canada’s Immigration System Act）提出了进一步的修订。

公民、移民和多元文化部长康尼（Jason Kenney ）今天提出了保护加拿大移民系统完整性的立法议案。

议案中包括了对难民系统的进一步改革办法、应对人口贩运办法和规定临时居民签证申请必须提供生物特征数据的措施。

康尼部长说：”加拿大人为本国慷慨和富于同情心的移民和难民系统倍感骄傲。但他们不能容忍那些滥用我们的慷慨和伺机利用我们的体系的人。”

作为《平衡难民改革法案》（Balanced Refugee Reform Act简称BRRA）的一部分，2010年6月通过了对难民系统的修改措施。在此基础上，新提出的《保护加拿大的移民系统法案》（Protecting Canada’s Immigration System Act）提出了进一步的修订。

这些办法将为那些真正需要庇护的难民提供更快的保护，对那些不需要庇护的人更快地予以遣返。

具体而言，来自非难民集中的国家的难民申请人，例如多数欧盟（EU）国家，他们的申请将在平均45天里审理完毕，而在目前的难民系统下要1,000 多天才能完成，即使按照修订了的《平衡难民改革法案》（BRRA）办理，也要171天才能完成。

康尼部长说：”我们越来越明显地看到BRRA中存在着漏洞，我们需要更有力的办法，即更接近于2010年3月的最初版本难民改革议案提出的办法。加拿大现在从欧洲收到比非洲和亚洲更多的难民申请。仅在去年，欧盟国家的申请人在加拿大境内提出的难民申请就占到了总数量的23%，比前一年的14%增加了很多。”

平均来讲，一份被拒绝的难民申请案大约要花掉加拿大纳税人55,000加元。去年，来自欧盟国家的难民申请有90%被拒绝。鉴于去年欧盟国家国民提出了5,800多份申请，如果按照这个拒签率，加拿大纳税人仅为欧盟难民申请人的那些没有实际意义的申请就要花掉近1.7亿加元。

康尼部长还说：”太多纳税人的钱花在那些并不需要我们保护的虚假难民申请人身上了。我们需要向那些滥用我国慷慨的难民系统的人发出这样一个讯息：如果你不需要保护，你将被迅速送回国。”

拟议的修订办法实施后，各省和地区可望在五年中节省社会救济和教育费用16.5亿加元左右。

该项新法案还包括了此前的《防止人口贩运者滥用加拿大移民系统法案》（Preventing Human Smugglers from Abusing Canada’s Immigration System Act 简称Bill C-4）中的大部分条款，但有一条明显改变，即16岁以下的未成年人将会免于拘留，因为拘留措施是用来对付其他各类非正常入境的外国人的。

康尼部长说：”我国政府要发出这样一个清楚的讯息：即我们的大门是向那些按规则行事的人打开的，其中包括合法难民；然而对于那些危及他人生命安全、威胁到我国边境完整性的人，我们将予以严厉打击。人口贩运是一种卑劣的罪行，加拿大人不能接受犯罪分子为了牟利而滥用我国的移民系统。”

强制性拘留仍旧只针对那些通过认定的走私活动进入加拿大的人。一旦查明了申请人的身份并批准了难民申请，被拘留者便会被释放。

新法案的最后一项内容规定了某些申请人，如要访问加拿大，必须提供生物特征数据（指纹、照片）。 书面文件可以造假或窃取，而生物特征数据则提供了更大的确定性，可以在办理申请过程中确定申请人的身份。

康尼部长说：”生物特征识别将减少身份欺诈和身份盗窃，是一个有助于保护加国民众安全和国家安全的重要新手段。随着犯罪手段变得越来越复杂，生物特征识别将提高我们的防范能力，将暴力犯罪分子和那些对加拿大构成威胁的人挡在国门之外。总而言之，生物特征识别将有助于加强加拿大移民系统的完整性，并有助于为合法旅行者提供方便。”

这些措施将使我们与英国、欧盟和美国等国际夥伴达到一致，并有助于防止已知的罪犯、难民申请被拒者和被遣返回国者使用不同身份再次获得签证。使用生物特征识别还将提供更快、更可靠的身份确认工具，为加拿大目前采用的措施提供支持，方便和简化合法旅行。

所有这些修订措施都是为了威慑犯罪分子，使他们不敢滥用加拿大慷慨的移民和难民系统。这些措施出台后，将保护加拿大移民系统的完整性以及加国民众的安全和国家安全。