2014加拿大移民末班车突增3.8万个配额

2014年4月23日，为明年1月1日推出的“快速通道”（Express Entry）新移民制度作准备，加拿大联邦移民部长克里斯·亚历山大宣布联邦经济移民新措施。

“快速通道”移民制度将采用全新的积极招聘模式，致力解决加拿大的经济及劳工市场的需求，“快速通道”移民制度将会令加拿大经济移民体系更快更灵活。

旧制末班车5月1日开出

为了达到今明两年移民吸纳目标（每年吸纳24万至26.5万新移民），同时也为了加拿大经济需求，所以在2015年推出的“快速通道”新移民制度推行前，加拿大联邦移民部将在联邦技术移民计划（FSWP） ，联邦技工移民计划（FSTP）及加拿大经验类移民（CEC）三个类别接受新的移民申请，新政将2014年5月1日起生效起至今年底。这些措施将确保稳定数量的技术工人移民至加拿大，从而以补充加拿大的劳动力市场在技能短缺的方面。

技术移民配额25000个

随着今年联邦技术移民计划的积压个案全部被清除， 联邦移民局今次将联邦技术移民（FSWP）的配额提升到2万5000个。而反映劳工市场最新需求的合资格职业类别，也将会扩大超过一倍，从原来的24个职业增至现在的50个。这份最新符合资格的职业清单是基于加拿大就业和社会发展部从全国各省和自治区的劳动力市场需求得出的数据产生。每个职业的申请上限为1000个。

技工移民配额5000个

为了支持加拿大需要熟练工人的劳工市场，联邦技工移民（FSTP）的配额上限将增加至5000宗，但必须从指定的90个熟练工种中申请。该90个工种分6个大类，均是“全国职业代码”（NOC）B类的工作。

经验类移民配额8000个

为了弥补2014年5月1日到明年1月1日实施的快速移民制度之间留下的空缺，联邦移民局将末班车的经验类移民（CEC）上限将被重新设定为8000个配额。但这与去年宣布一年有1.2万个申请名额、即每个月1000个的数目其实相同，而去年被删的6项职业，包括行政人员、行政助理、会计技术人员/簿记、厨师、食物服务监督人员，及零售销售监督人员等，仍列在“不能申请”(inelligible)之列。

移民部长亚历山大说，这将会是在现行制度下最后一批联邦技术移民、技工移民及经验类移民的申请，2015年1月1日其则改用“快速通道”移民制度。目前3.8万个申请配额目的是确保联邦移民计划得以继续，并解决劳动力市场的需求，并不会造成积压。全套官方指示将于2014年4月26日公布。

何为“快速通道”移民体制

4月8日更名为“快速通道”的制度的前身是表达意愿系统（Expression of Interest System），即EOI系统， 目的是根据加拿大就业市场需求，筛选经济类移民申请人。根据移民部CIC网站，该系统分全自动筛选两阶段，第一阶段，有意移民加拿大申请者填写表格，表明有移民加拿大的“兴趣” ，根据一组公开、明确的，透明的标准，判断申请者是否进入“快速通道”的移民人才库（Pool)，并同时与人才库里其他申请者比较排名，越优秀的人才排名将越靠前，这与传统根据递交申请时间的排名由很大区别。在筛选系统的第二阶段，联邦、各省/地区政府和雇主根据自己的需求的去移民人才库物色人才，如与申请人吻合，将对申请人发出永久居留“邀请函申请” （ Invitation to Apply）。在筛选系统的制度下，处理时间与递表时间无关，越优秀的人才将会优先处理。

据联邦移民局介绍，“快速通道”（Express Entry）系统的优点是令到加拿大可以从移民申请人中挑选那些才是最合适的，而不是像原来那样只能按申请的先后顺序去选择优先递交申请的人。而成功申请人日后移民来到加拿大后，取得成功的可能性更大。 加拿大移民人才库（Pool)库建立后，可以令本国雇主直接找到合适的外国人选，移民申请人也可以直接找到适合自己的工作岗位。那些符合资格的移民申请人可以在6个月之内完成移民申请程序，拿到签证，而不是像原来那样，递交移民申请后需要等至少两年的时间。

加拿大联邦政府近期致力推行“快速通道”制度，据移民部消息，政府将会从2014年加拿大经济行动计划中拨款1千4百万，以后两年内也会每年投入4百70万去确保快速移民制度在2015年1月1日成功推行并实施，根据加拿大市场需要而吸纳世界优秀移民。

技术移民技工名额共3万

昨日宣布的“旧制下的最后一批”移民，联邦技术移民名额增至2.5万个；技工移民的名额增至5000个，而去年该项目只受理3000个；加拿大经验类别则有8000个名额。三种项目的受理申请时间均是从5月1日起至今年底。以CEC为例，仍保持每月1000个名额，与去年宣布一年有1.2万个申请名额、即每 个月1000个的数目其实相同。

亚历山大昨日透过传媒电话会议宣布这项消息前，有主流传媒以为他会宣布“快速移民”的制度细节，但原来亚历山大只是以“快速移民”作为引子，再切入昨日对三类移民项目的“最末班车”申请名额。

亚历山大说，移民部为了达到今年及明年已计划的吸纳移民目标(24万至26.5万人)，同时也为了加拿大经济需求，所以决定在新制度开始前，受理2.5万个技术移民申请，增加及格申请职业至50类。

每项职业申请上限增至千名

他指出，所接受的一些职业类别中，还包括专业门槛较低的职业，如早期儿童教育及助理人员、投资中介及物业行政人员等(附表)，而今年每项职业类别的申请上限为1000个，去年则只有300个。

他指出，移民部昨日的宣布只是重设受理的申请上限，增加及格申请职业，以及扩大技术移民单项申请数目限制，其余各类申请的申请规定及要求，并无改变。

他强调，CEC去年被删的6类职业，包括行政人员、行政助理、会计技术人员/簿记、厨师、食物服务监督员，以及零售销售监督员等，仍列在“不接纳”(ineligible)之列。

亚历山大解释，取消上述6类职业，是因为已收到太多该类职业的申请，移民部不可能无限地受理。同时移民部也担心，若受理太多同类职业的申请，将会影响本地加拿大人从事这些职业的机会。

不过，他提醒，厨师虽然不能申请CEC，但却可以申请“技工移民”(Skilled Trades Program)下的“主厨及厨师”(Chefs and cooks)，该类职业有100个申请名额。

增名额对申请人帮助有限 申请标准过严

移民律师李广田认为，及格的技术移民职业如大学教授及讲师，以及幼儿教 育人员等，均有许多及格的中国申请人，对他们来说，是突然敞开一道门，不过，他也提醒，除了拥有博士学位的申请人，可以不需要雇主即能满足要求外，其余技 术移民均需要事先已有工作安排，否则就算名额再多，也难申请。

移民律师王仁铎则批评移民部，全世界甚少有一个国家像加拿大，一下关闭申请管道，一下又说要推行新制度即“快速移民计划”，等申请人在观望新制度的变化，已不再着手准备申请时，突然又“还有旧制度末班车”，如此让世界各地的申请人看笑话。

王仁铎认为，在申请要求未改变的情况下，任何名额的增加，对申请人的真正帮助均甚为有限，毕竟以技术移民为例，令申请人无法获批移民的原因，并不在于申请名额，而是因为申请标准过于严苛。

“移民之门”重启 中国留学生高兴

即将于今年11月够时间申请CEC的中国留学生赵同学指出，移民部现在决定接受CEC申请至今年底，到年底前仍有8000个名额，让她不必太担心等申请时已无名额的问题。

赵同学说，由于移民部增加技术移民名额至2.5万个，万一CEC名额提前爆满，她仍可以考虑技术移民计划，以技术移民作为替代方案。

CEC爆满可申技术移民

赵同学说，她和仍在等待累积一年工作经验的同学，均对移民部的宣布感到高兴，至少“移民之门”又开启了一些，不必担心名额将满，而移民部又将实施“快速移民”新制，更不知如何申请的问题。

她表示，不久前她才查过技术移民的申请，速度似乎有加快，例如加国驻香港办事处的申请轮候时间为8个月，驻北京办事处则是21个月，均不是太长，可以考虑。

赵同学说，她最近几乎天天上网查询CEC受理申请进度，每天看见数字往上增加，心里难免担心，会不会愈接近明年“快速移民”实施前，突然来一波赶办CEC的申请人潮，而她却要待11月才能申请，会不会等到她可以申请时已无名额？

故此移民部昨日公布将会加开旧制的尾班车，对赵同学来说，大有安心作用，不必担心到11月时“没名额”。