中国驻多伦多总领馆 首建领区联络员制

中国驻多伦多总领馆领区领事保护联络通报联络员制度，8日中午于士嘉堡正式成立，约50位的联络员来自加拿大华人同乡会联合总会，副总领事吴冬梅表示，联络员制度主要目的在以社区力量与资源，协助中国留学生与中资企业以外的「散客」公民，以加强海外公民的领事保护。

吴冬梅指出，中国留学生有学生联谊会协助；在加国的中资企业较少，且商会可给予支持；但其他公民或侨民如发生各项事涉领事保护案件，则散布于社区的同乡会成员可作为联络员，以协助领馆事前宣传安全保护意识、主动发掘领保案件并通报，同时适时协助领馆处理善后。

中国驻多伦多总领馆于领区内首建领事保护联络员制度，右一为总领事房利、左一为副总领事吴冬梅、中为侨务领事钟洪糯。（记者葛健生／摄影）

约50位来自加拿大华人同乡会联合总会成员担任联络员。（记者葛健生／摄影）

总领事房利于成立大会中指出，中国在1981年改革开放前，总出国人数未超过28万人，但仅2012年一年间，中国出国人数已达8300多万人，中国境外中资企业有2万多家，国外留学生达142万人，平均中国驻外领事每人要服务18万名侨民，以美英地区而论，每位领事要服务2万侨民。

房利回忆，在中国改革开放前，曾发生美国移民局迁返中国公民事件，当时使领馆因不知如何处理而「不予置理」，对公民保护意识不强，但如今随着海外侨民增多，中国国势强大，使领馆保护海外侨民意识增强，房利表示，中国上至中央主席都亲自批示，要妥善海外侨民的领事保护，中国外交部长王毅就任后第一个巡访的部门，就是外交部领事司领事保护中心。

房利强调，如今中国政府与外交部均抱持「以人为本、外交为民」的理念，投入大量人力和物力，以强化海外侨民的领事保护制度。

侨务领事钟洪糯表示，联络员制度不限于大多伦多地区同乡会成员，还涵括温莎、伦敦、滑铁卢，以及缅尼托巴等地成员，要让联络员制度形成通报与协助的网络。

联络员 主动发掘案件 启动保护机制

中国驻多伦多总领馆副总领事吴冬梅8日表示，2012年领区内便有10多起中国侨民发生溺水、车祸、病故等重大安保事件，而留学生发生精神问题的案件特别多，因此成立领区内联络员制度，以同乡会成员为主，发挥同乡会横向联系与社区关系的力量，以联络员制度补领馆力量之不足。

2012年来加旅游便有40多万人次，目前在大多地区有65万华人华侨、在加国的外国留学生中又以中国留学生居首位，复以中国来加留学生年龄有下降趋势，相对自我安全保护意识薄弱，在加拿大一旦发生事故，领馆便应保护中国公民合法权益并提供服务。

而昨日成立联络员制度的目的，在于联络员了解中国传统文化，又熟悉加国法律，可在社区为新侨民从事宣导预防工作。副总领事吴冬梅说明，本地如有驾驶交通违规，若对警察拍肩攀谈，可被视为妨碍公务；本地配偶如有争吵甚至拉扯，或动手打小孩，则被视为家暴案件，触犯刑法必须遭拘留控罪，联络员可扮演对新移民宣导说明的角色。

其次联络员制度建立后，可主动发掘领保案件并向领馆通报，以便启动后续领事保护机制。吴冬梅举例，中国女留学生柳干命案、方舟弑父案、访问学者病故善后、福建侨民在安省伦敦超市病故等案件，联络员散布在社区的同乡会，基于人亲土亲的关系，联络员较易获得详情，可尽快通报领馆协助。

由于领馆领事人力有限，联络员制度的建立，还能适时协助领馆对受害侨民进行领事保护。领事钟洪糯就指出，有香港侨民因精神疾病，住院费达几十万元，最后透过领馆与医院协调而减免医疗费用返港治疗；还有吉林侨民在加国脑溢血，每日住院费达数万元，经领馆与海南航空协调，侨民在运返中国治疗后已渐苏醒。

昨日出席联络员制度成立的加拿大华人同乡会联合总会会长杨宝凤指出，该会涵括数十个同乡会，近来北京、福建、江西、吉林、湖南、浙江等同乡会多有传出领保案件，但同乡会成员担任联络员均抱持「勇于付出、没有回报」的想法。

此外，领馆每年印制数千份的中国学生加拿大留学安全手册、海外安全、海外须知，以及领事保护协助指南等刊物，以协助留学生与侨民适应本地并留意自身安全。