移民部研究临时签证拒将可上诉系统

根据《资讯自由法》取得移民部在今年3月15日的内部通讯文件显示，移民部内部正积极研究设立一套“临时居民上诉系统”(Temporary Resident Visa Appeals System)，有可能在不久的将来，移民部将开放申请短期居留签证遭到拒绝的学生、父母及劳工等申请人，可就被拒签理由进行上诉。据明报消息，此系统目前已进入成本分析、研究如何以费用支付成本的财务细节阶段，一旦落实，每年受影响的全球申请人可能高达18万人，其中在北京，受影响人数即达到2.3万人。

根据统计，移民部去年约发出一百万张的临时居民签证，其中约有近18%被拒绝。移民部驻北京签证办事处是全球处理临时居民签证申请最多的地方，去年发出超过11万张临时居民签证，核准率为83%，有17%遭到拒绝；上海办事处则发出3.6万张的签证，通过率为87%。

上述移民部文件指出，“移民部副部长要求移民部财务部门，研究上诉机制需要制定何种收费标准，才能支付有关程序所需的所有成本。”

文件提到，移民部高层认为，除了上诉申请的直接成本外，还需要计算政策制定时的资源投入、法律方面的成本、对外宣传及人员训练等。

移民律师李克伦认为，移民部应该引进“现金担保”(security deposit)的制度，其实就等于难民申请人在拘留聆讯时，移民及难民局(IRB)裁审委员让申请人作出“现金担保”相同，也就是一旦上诉成功的学生或父母等外国人，以后逾期不离境，即可没收其已缴交的担保金。