入籍新规：4年累积境外居住6月 需提交良民证

 

虽然移民部认为，要求申请人提交“良民证”，并不会增加处理申请的时间。不过，中国公民如要申请中国的良民证，需要有中国户籍，假如移民时已注销户籍者，要申请良民证手续更麻烦。个别地区如香港警务处的申请规则订明，申请“良民证”者，必须提供由移民部门发出的正式证明，才获受理。有移民担心会拖长入籍申请时间。有移民律师认为新办法“扰民”，也必定会造成延迟。

 

根据新《入籍法》规定，申请入籍人士，在加国及加国以外地区，在申请入籍前4年均须没有刑事犯罪纪录，但移民部此前一直没有说明会否要求申请人提交“良民证”。日前，移民部回覆本报查询时明确表示，日后申请入籍者，需一并提交“良民证”。

 

 

 

移民部发言人勒萨热(Sonia Lesage)表示，新《入籍法》的规条分阶段实施，对于海外刑事纪录的规定，预期会在今年稍后时间实行，确实日期将由总督会同内阁(Governor in Council)来决定。

 

虽然实施日期未定，但移民部已确定，会要求申请人提交“良民证”。新例实施后，任何18岁以上的申请人如在申请入籍日期前的4年内，曾在加国以外的任何地区累计逗留6个月或以上，亦需提交该地区的“良民证”。这也就是说，如一些仍未入籍，并在几年内累积返回原居地或任何其他国家超过半年的永久居民，在申请入籍加国时，便需逐一向原居地或这些国家，申请当地的“良民证”。

 

移民部指出，申请人如在申请日期前4年内没有在其他地区累计逗留逾6个月，则毋须提供该证明。旧《入籍法》限制有加国犯罪纪录的人申请入籍，但海外犯罪纪录则不受限制。

 

移民部指，虽然根据原有法例，永久居民如在海外犯罪，将有机会失去居民身分，但直至该人士被安排接受取消居民身分聆讯前，并不会被禁止申请入籍。但《入籍法》的最新修订，将可确保所有入籍申请人在申请前4年，在本国及海外均没有犯罪纪录。

 

移民部不认为新增的这项要求，会造成申请时间延长的问题，并期望在一系列法规的修订下，至2016年春季，处理入籍申请的时间可缩短至不用一年。

移民业界普遍认为，要求入籍申请人提交良民证的新规定，会对个别地区的申请人构成不便，甚至成为申请障碍。

 

本地移民律师王仁铎批评，新规定很扰民，有关要求必定会延长申请时间。因为有些地区不会为非居民签发良民证。

 

他说：“以中国为例，如果一个人在取得本国永久居民身分后，并且按照规定取消了中国的户籍，之后如要申请良民证，基本上是没办法申请得到。”

 

他举例说，如因为申请入籍而向美国申请无犯罪纪录证明，极有可能会被视为不紧急的个案，有机会等半年甚至一年才有回覆。

 

王仁铎质疑，移民部在这方面的修例是否必要，批评加入这项要求并无意义，只会造成不必要的拖延及等候。

 

 

他并提出：“如果申请人在交表等候审批期间，又再出国并累积逗留超过6个月，那他又是否需要申请良民证？”

 

移民律师李广田则表示，入籍申请人是否有犯罪纪录，其实一直都被调查，但过去只是抽查，毋须每个申请人提供证明。如申请人在海外有犯罪纪录，个案肯定会延后处理，等移民法庭裁决是否可以入籍。如果罪行严重，更有可能被拒绝。而新规定要求每个申请人都提供良民证，因为大部分申请人都身居加国，要回去办理会造成很大不便。

 

 

移民顾问任立三亦同样关注部分国家对非居民签发良民证的规例，他指出，例如新加坡、沙地阿拉伯等地，都不会为非居民签发良民证。

 

另外，任立三说，各地的法律不会完全一样，如果申请人在某个地区犯罪，因而不获发良民证，但其罪名在本国根本不构成刑事罪名，那么申请人便有可能被卡在中间，或需要透过司法程序，才有机会获得入籍资格，那将会非常费时。

 

 

对于移民部稍后将新增要求，申请入籍者须提交“良民证”，准申请人的反应不一。

 

王女士自中国广州移民来温哥华已经2年。她说，自己在户口所在地已经没有亲属，如果需办理无犯罪纪录证，需委托当地的朋友帮忙。按照广州公安局网站注明的要求，委托非直系亲属办理需提供委托公证书。

 

王女士称，这意味着要办理无犯罪纪录公证和委托公证两份公证书，不但要多花几百元人民币，还要劳烦朋友，非常不方便。她表示，现在入籍条件愈来愈多，以后的趋势估计也是愈来愈难。她会考虑在剩下的两年中尽量不回中国，一口气坐满“移民监”，争取早日完成入籍的手续。

 

从台湾移民本国的蔡女士，预计会在明年申请入籍，她说去年因为回台湾产子，在当地逗留了7个多月，所以届时将要申请无犯罪纪录证明。她认为新要求对她的影响不大。她说：“只不过要多一百元台币申请费及7美元邮寄费用，相对入籍费要几百加元，只是小数目，而且一般一两星期就能寄到我手上。”

 

香港移民吕小姐则说，在香港申请“良民证”大约需要3至4星期，但必须提交移民部的证明信才能申办。她在年多前申请本国的“打工度假”签证，曾试过带同申请表前往办理“良民证”，但当场遭职员拒办，因为申请表并不能代替移民部的证明信。

 

吕小姐指，递交申请表后，等了近两个月，终收到加拿大有关方面发信确认收到她的签证申请，她才能用该信申请“良民证”。她担心，文件来回需时，届时入籍将较其他地区的申请人“输蚀”。她说，折衷方法是申请入籍前不在香港累积逗留超过6个月，免却麻烦。

 

现时申请香港“良民证”的费用为港币210元，申请人如在海外申请，需先到所居地的警局办理打印指模，再寄回香港。

 

 

对于中国移民而言，如果仍然保有中国的户籍，申请办理无犯罪纪录证明并非难事，但假如申请人的户籍已注销，想要拿到良民证就不太容易了。

 

中国广州公安局网站《居民办理无犯罪纪录证明须知》中指出，只要有合法申请事由，年满14岁以上，且在广州居住满6个月的市民，皆可申请办理无犯罪纪录证明。无法亲自前往的还可以授权他人代办。如代办人是非亲属，则需要另外提供委托公证书。其中亦提到“原户籍人员”可由原户籍派出所出具户籍证明文件。

 

记者致电广州公安局一名工作人员咨询，她表示，普通市民办理无犯罪纪录公证，只需携带身分证和户口簿前往公证处办理即可。假如市民由于申请了他国居留权而注销了户籍，则需要先往原户籍所在地开具户籍注销证明，然后再去公证处办理无犯罪纪录公证。

 

记者又致电广州市一家公证处，工作人员却表示，如果没有户籍，他们无法办理无犯罪纪录证明，需要先去公安局开具无犯罪纪录证明，他们才能公证。

 

对需要申请香港“良民证”的申请人而言，移民部的新要求亦会大增不便。根据现时香港警务处的“良民证”申请规则订明，申请“良民证”的人士，必须提供由移民部发出的证明正副本，才获受理。

 

香港警务处解释：“由领事馆或政府部门发出的证明，是基本要求。因为该项证明文件，确认申请人需要申请‘良民证’，并证明发信的部门，愿意接收该证。”

 

香港当局在没有收到外国政府的文件前，不会处理“良民证”申请。但本国移民部却只会在收到入籍申请表后，才会发出文件，在此情况下，会否令申请人遇到困难？加拿大移民部表示，届时会因应个别个案的情况来处理申请。