大温本拿比第二套间加快 温哥华巷道屋4年千份

大温本拿比第二套间合法化 加快脚步

本拿比市府已完成第二套间立法规画，准备送交议会审议，一旦通过，即可合法化。图为一户有套间出租的独立屋。(CBC)

本拿比市府经过半年规画谘询，已完成第二套间(Secondary suite)立法准备工作，即将送交市议会核准，一旦通过可让市内的出租套间合法化。尽管绝大多数市民都支持这种做法，但半数对高额附加费有意见。根据规画，屋主除须申请商业执照外，每年还须缴纳501元公共设施费。

本拿比市议会今年4月初原则同意市府员工就第二套间合法化提案徵询公众意见，经过近半年规画与谘询，市府已完成初步立法规画，准备送交议会审议，一旦通过，即可为市内出租套间合法化提供法源。

市府规画与建筑主任培勒提(Lou Pelletier)表示，这项计画反映出市民普遍支持将第二套间合法化，因为套间有助於改善可负担住房不足问题，并提供相对安全的居住环境，对业主与租客都有好处。

他说，研议中的事项主要是关於申诉、套间尺寸限制、设施、停车、公共设施收费与其他费用，以及房东不同住时的管理规范等。而第二套间可能衍生出「房屋出租生意法规」(home rental business bylaw)。

在公众谘询过程，市府共回收130份完整的问卷调查，其中80%受访者同意市府列举的第二套间合法化目标，包括提升安全标准、保障可负担住房选项，以及确保社区冲击最小化等。

60%市民同意修订土地使用区分的法规，增列第二套间尺寸，以及将其定义为「在独立屋建物所包含的额外住房单位」。72%同意设立第二套间应经过市府的建物许可程序;68%支持这种支持化做法。

但只有54%同意市府研议的商业执照费(business license)与设施费(utility fee)，因为首次申请商业执照需缴270元，尔後每年92元;第二套间的公共设施费则以独立屋的半价计算，每年501元，外加购买一个中型垃圾桶205元。亦即第一年缴纳976元，以後每年593元。

不少市民认为收费太高，屋主势必将费用转嫁到租客身上，推升租金，与市府标榜的提供更多可负担住房选项目标背道而驰。

温市巷道屋许可 4年发出上千份

温市府发出的巷道屋建设许可已经超过1000件。图为建好的一座巷道屋。(取自smallworks.ca)

为了纾解市民的住房压力，提供更多可负担屋，温哥华市府从2009年开放「巷道屋」(Laneway House)项目，截至今年7月，已经发出1000份建设许可。

「巷道屋」项目由政府在2009年7月正式通过，它允许市民将主屋後的车库改建成一座独立小屋，拥有独立出入和门牌，可供出租但不能出售，目的是增加市内的出租单位，减轻市民的购屋负担，全市约有6万个独立屋可以加入申请。

项目推行的第一年，市府共发放18份许可，2010年迅速增加到192份，此後逐年增长，2011年232份，2012年创下最高纪录的354份，2013年到7月为止也已有253份，4年总数达1049份。

市长罗品信(Gregor Robertson)表示，在已有的独立屋区域增设上千新住宅，提供更多的可负担租屋，一定程度上满足了市民对住房的高需求，也为学生、长者、年轻人等增加了近家、学校或工作单位而居的可能。

除了「巷道屋」项目，政府亦通过其他多个项目鼓励对出租房屋的建设，如加速「第二套房」(Secondary Suite)的审批时间、计画在四个政府所属土地资源上增设355个可负担出租单位等，希望能够有效纾缓温哥华的住房短缺问题。